Facebook
Messenger
Pocket
Twitter
Редакція "О, Море" спробувала розібратися, наскільки великий потенціал має Одеська область, аби стати центром грального туризму в Україні?
- Гральний бізнес знову легальний
- Як працює ігрова індустрія в Україні?
- Як відкрити казино або клуб гральних автоматів?
- Розвиток азартних ігор в Україні загалом та на Одещині зокрема: що кажуть експерти?
- Місто-курорт Dunaya Resort: що це, навіщо, та скільки коштуватиме?
- Переваги проєкту "Дунайя"
- Недоліки проєкту
- Як це відбувається у світі
Гральний бізнес знову легальний
У липні 2020 року Верховна Рада України ухвалила законопроєкт "Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор". Згідно з ним, казино, гральні автомати та букмекерські контори після 11 років під забороною знову стали легальними, хоча й зі значними обмеженнями.
На думку голови Державного агентства з розвитку туризму (ДАРТ) Мар’яни Олеськів, найбільше від таких змін до законодавства виграє готельний бізнес.
Зважаючи, що казино і клуби гральних автоматів відтепер можуть відкриватися лише при 4- або 5-зіркових готелях, розвиток гральної індустрії збільшує зацікавленість платоспроможних туристів – не тільки українських, а й іноземних. Вони вимагають кращого сервісу і готові за нього платити. Що, у свою чергу, створює здорову конкуренцію для всієї готельної сфери.
Звучить як чудовий сценарій для Києва із його престижними готелями, чи не так? Насправді ж, за кількістю "зірок", тобто готелів із офіційно підтвердженою категорією 4 і 5 зірок столицю випереджає Одеська область, яка має перевагу – узбережжя Чорного моря. На Одещині 25 престижних готелів, у Києві – 21.
Ба більше, чималенький список туристичних містечок Одещини зовсім скоро може поповнитися абсолютно новим, унікальним найменуванням. В області планують збудувати масштабний курорт Dunaya Resort, який заразом стане першою ігровою зоною в Україні – магнітом для поціновувачів азарту.
Як працює ігрова індустрія в Україні?
Робота гральних закладів визначається законом "Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор".
З найважливішого:
- Азартними іграми вважаються онлайн-казино та наземне казино (іншими словами, офлайн-казино або казино при готелі), так само онлайн- та офлайн-формат ставок у закладах букмекерів, ігрові автомати та онлайн-покер;
- Контроль здійснює спеціально створена Комісія з регулювання азартних ігор та лотерей (далі – КРАІЛ), вона ж видає ліцензії та веде реєстри;
- Організатором азартних ігор (наприклад, оператором казино, букмекерських закладів, клубу ігрових автоматів) може бути лише компанія – резидент України. У тому числі іноземні юридичні особи, окрім Росії. Також громадянам Росії не дозволяється обіймати керівні посади у компаніях – організаторах азартних ігор;
- Грати можна лише з 21 року;
- Задля запобігання лудоманії ведеться реєстр осіб, яким обмежено доступ до гральних закладів та/або участь в азартних іграх;
- Ліцензії видаються на 5 років. У Києві її отримати дорожче. Наприклад, за казино при готелі (іншими словами, наземне) у столиці потрібно заплатити 360 мільйонів гривень (72 мільйони на рік), в усіх інших регіонах України – 180 мільйонів гривень (36 мільйонів на рік).
Легалізація азартних ігор у парламенті
З моменту ухвалення закону в Україні КРАІЛ видала компаніям-організаторам азартних ігор 8 ліцензій на наземне казино, та 58 – на зали гральних автоматів.
Відсоток Одеської області у цьому переліку на перший погляд невеликий – лише чотири клуби гральних автоматів. Казино взагалі лише одне – стільки ж як в Полтаві, Львові та Харкові.
Утім, в Одесі воно найбільше в Україні – площа казино у понад 4 200 квадратних метрів переважає площі закладів у всіх вищезгаданих обласних центрах разом узятих. І лише трошки поступається загальній площі казино у Києві (близько 4 900 квадратних метрів на чотири заклади).
У Державному агентстві з питань розвитку туризму вбачають зацікавленість готельного бізнесу по всій Україні розвивати напрямок азартних ігор. Це дозволяє збільшити відвідуваність та кількість туристів. Звичайно, що в містах, в яких вже є готелі категорії 4 і 5 зірок, процес відбувається простіше.
Компанії-організатори азартних ігор, зокрема оператори казино, за словами голови ДАРТ Мар’яни Олеськів, надають перевагу великим містам, адже перш за все спрямовані на локального клієнта, який буде приходити до закладу і забезпечувати йому стабільний прибуток. А вже потім вони можуть створювати так звані "джанкет тури", тобто запрошувати до себе іноземних туристів, які готові витратити в казино певну суму грошей.
Як відкрити казино або клуб гральних автоматів?
Потрібно відповідати певним вимогам. Наприклад, казино у Києві можна відкривати лише у п’ятизіркових готелях, які мають не менше ніж 150 номерів. За межами столиці це можуть бути готелі готелі 4-5 зірок, із не менш як 100 номерами.
Для клубів гральних автоматів мінімальні вимоги легші: 3-5 зіркові готелі із номерним фондом не менше 25. У Києві номерів має бути вдвічі більше – 50.
Йдеться виключно про готелі з офіційною категоризацією, які отримали відповідне свідоцтво. Для них далі процедура така:
- Готель направляє запит у КРАІЛ, яка готує висновок щодо відповідності готелю на можливе розміщення грального закладу;
- У разі позитивного висновку підключається компанія – організатор азартних ігор. Вона готує документи вже на отримання ліцензії від КРАІЛ;
- Тільки-но документи погоджені, компанія сплачує в казначейство суму за ліцензію;
- Коли казначейство підтверджує надходження грошей, ігровий заклад можна запускати.
У цьому пункті потенціал Одещини очевидний: у регіоні 15 сертифікованих п’ятизіркових готелів – це найбільше в Україні і понад удвічі більше, ніж у Києві (7). А також 10 чотиризіркових – друге місце після столиці, де таких 14.
В Україні питанням видачі категорії для готелів опікується ДАРТ і там тенденції з Одещиною не здивовані.
"Відпочинок на морі, розваги, історичні та архітектурні пам’ятки і велика кількість ресторанів зі смачною їжею завжди робили цей регіон привабливим для туристів. Нині ж на розвиток готельної галузі на Одещині починає впливати й можливість відкриття казино чи залу гральних автоматів. Саме тому більшість готелів прагнуть підтвердити свої зірки для того, щоб відкрити у себе на території той чи інший гральний заклад. І сьогодні Одеська область є лідером в Україні за кількістю категоризованих готелів", – зазначає Голова ДАРТ Мар’яна Олеськів.
Мар’яна Олеськів
Розвиток азартних ігор в Україні загалом та на Одещині зокрема: що кажуть експерти?
Гральний бізнес зазвичай пов’язується із багатьма пересторогами. Наприклад, із лудоманією – коли люди захоплюються та програють останні гроші в автоматах чи казино. А також із нечесними клубами, які штучно занижують ймовірність виграшу.
Але заборона індустрії у 2009 році не вирішила ці проблеми – гральні автомати й казино сховалися під вивісками лотерей та почали з’являтися на вулицях великих міст наче гриби після дощу, а їхні надприбутки ще й стали неоподаткованими.
Легалізація грального бізнесу у нинішньому вигляді розв’язує одразу кілька задач.
"Вже можна констатувати, що вона мала позитивний ефект", – переконує Роман Григоришин, директор департаменту інвестиційної та зовнішньоекономічної діяльності, міжнародного співробітництва і туризму Одеської обласної державної адміністрації.
Офіційна заборона нічого не вирішила
На його думку, по-перше, з вулиць зникли хаотично розміщені нелегальні лотереї – тепер гральний бізнес офіційно працює лише в онлайні, або у чітко визначених місцях.
По-друге, наземні казино та автомати зробили розвагою для багатих, зокрема для туристів, які можуть дозволити собі проживання у дорогих готелях. Так зменшили ймовірність, що люди з фінансовими проблемами будуть програвати останні гроші.
Найголовніший аргумент – економічний. Тут, за словами пана Романа, усе взаємопов’язано.
"Ми даємо компанії можливість відкрити казино у готелі, компанія розуміє, що її цільова авдиторія проживає не в Україні, її треба привезти з-за кордону. Таким чином, до нас приїжджають іноземці, проживають у нас, харчуються, пересуваються містом. Тобто такий гемблінг-туризм (з англ. gamble – грати в азартні ігри) забезпечує притік грошей, а від цього виграє як окремий регіон, так і Україна загалом", – пояснює Григоришин.
Представник ОДА виділяє потенціал власне Одеси, аби стати центром такого гемблінг-туризму: "Одеса – за замовчуванням місто розваг, тут гарно розвинена клубна індустрія. Плюс, географічне становище, курортна зона – усе це сприяє розвитку азартних ігор, який може дати додатковий економічним імпульс як місту, так і усій області у вигляді більшого надходження податків".
Цю думку розвиває Олексій Євченко – керуючий партнер ArtBuild Hotel Group, член консультаційної експертної ради при КРАІЛ та один з розробників чинного закону про легалізацію грального бізнесу. Головний потенціал Одещини експерт вбачає у тому, що вона по суті завжди вважалася однією з найбільш азартних. За його словами, Одеський регіон був у лідерах за рівнем та швидкістю розвитку гральної індустрії як до 2009 року, так і в "нелегальний" період.
"Активному іміджу Одеси завжди сприяла і сприяє велика кількість іноземних туристів, які приходять в місто на катерах, і на яхтах, або прилітають на відпочинок на море. Їм подобається не тільки відпочивати тут, а також займатися додатковими розвагами, в тому числі азартними іграми", – вважає Євченко.
Олексій Євченко
Місто-курорт Dunaya Resort: що це, навіщо, та скільки коштуватиме?
Усі перелічені переваги Одещини спровокували ідею збудувати в області територіальну спеціальну ігрову зону. У законі під таким визначенням мають на увазі велику нежитлову територію, яка потребує додаткового стимулювання її соціально-економічного розвитку. Ця гральна зона називатиметься Dunaya Resort. Запустити її першу чергу мають вже у травні 2023 року.
У планах – це збудоване з нуля місто-курорт із майже сотнею готелів, розміщених на косі загальною площею 500 гектарів між озером Сасик (Кундук) та Чорним морем. Територіально це південь Одещини, неподалік дельти Дунаю – звідки й назва курорту.
Він має працювати протягом всього року. Ідею підтримують в Одеській ОДА.
"Наш клімат це дозволяє. До нас їхатимуть туристи з країн, де влітку дуже спекотно, а в нас значно комфортніше. Весна, перша половина осені у нас також достатньо приємні, аби проводити час біля моря", – вважає Роман Григоришин.
Ініціатори проєкту – підприємці Фазиль Аскеров та Олексій Євченко. Вони разом представляли ідею Президенту України, возили її на виставку EXPO 2020 у Дубаї, спільно беруть участь в урядових консультаціях щодо реалізації програми. Євченко каже, вони з колегою мріють створити в Україні "міні Лас-Вегас". І водночас визнає, у частині територіальних спеціальних ігрових зон чинний закон недосконалий.
"У найближчі тижні в нас запланована зустріч із групою народних депутатів щодо нового закону, який регулюватиме роботу саме гральних зон. Тобто у нас в основному законі є буквально одна фраза про те, що Кабінет Міністрів має можливість створити на території України до п’яти гральних зон", – пояснює Євченко.
Наразі Dunaya Resort важко правильно оформити юридично.
"Що таке гральна зона, як вона регламентується, який алгоритм її роботи, яка процедура створення, чим вона відрізняється від звичайного міста, які податкові режими там діятимуть, – це все потрібно прописати в законі. Бо коли ми замислилися, як юридично оформити Dunaya Resort, то стикнулися з багатьма труднощами та бар’єрами", – розповів він.
Проєкт Dunaya Resort
Один з бар’єрів зник наприкінці 2021 року, тоді Одеська ОДА створила державне підприємство "Дунайя". Це, за словами Романа Григоришина, демонструє готовність держави всіляко сприяти реалізації проєкту.
Наразі завдання ДП – визначити земельну ділянку для Dunaya Resort, підготувавши Детальний план території, а також напрацювати Техніко-економічне обґрунтування (ТЕО) проєкту. На основі цих документів уряд створить територіальну спеціальну ігрову зону, і лише після усіх цих процедур Dunaya Resort можна буде подавати як пропозицію для інвесторів.
Переваги проєкту "Дунайя"
Олексій Євченко впевнений, політична підтримка для першої гральної зони буде й надалі, адже йдеться про великі інвестиції – від 50 мільйонів доларів за кожний готель з казино.
Тобто у перші роки розвитку проєкту плануються вкладення інвесторів у розмірі 2,5-3 мільярдів доларів (приблизно 70-85 мільярдів гривень), а в перспективі ця сума може зрости до 25-30 мільярдів доларів (приблизно 700-850 мільярдів гривень). Крім того, це сприятиме розвитку навколишньої інфраструктури області.
"Вже закладено гроші в бюджет для реновації Ізмаїльського аеропорту. Також ми постійно ведемо бесіду з Міністром інфраструктури Кубраковим: у нас є домовленість, що до коси добудують залізничну колію та дві додаткові станції. Також до цього перешийку буде прокладена нова дорога від автошляху Одеса – Рені", – поділився планами Євченко.
Підтримують розвиток проєкту і в ДАРТі. В агентстві розуміють, що інвестор не будуватиме готель і казино у чистому полі, держава мусить забезпечити відповідну інфраструктуру, зокрема комфортний доступ до найближчого аеропорту.
"Dunaya Resort – це можливість не тільки побудувати сучасні об’єкти та залучити інвесторів, а й створити нові робочі місця. Це однозначно збільшить потік туристів до Одещини. Україна має всі можливості та ресурси, щоб заявити про себе в майбутньому як про країну з високим рівнем надання послуг. Але, звичайно, для цього мають з’явитися відповідні сучасні курорти з готелями та супутніми послугами, які дійсно відповідатимуть заявленим категоріям та будуть створювати конкуренцію світовим готельним мережам та відомим курортам, – впевнена Голова ДАРТ Мар’яна Олеськів.
Будівництво курорту з нуля дасть змогу уникнути усіх проблем, які є вже в існуючих курортах Одеської області.
"Йдеться про системи каналізації, водовідведення, сміттєпереробки, які можна одразу спроєктувати правильно. І якщо ми зможемо це зробити, це буде великий проект, яким будуть пишатися", – заявив Євченко.
Цю думку розділяє і Роман Григоришин, мовляв, залучення інвесторів допоможе території Dunaya Resort не повторити долю Затоки – курортного міста Одещини, яке через відсутність стратегічного підходу до будівництва обросло "нахабобудовами" та перетворилося на "одеський Шанхай із постійним безвладдям та переділом території".
Недоліки проєкту
Наразі уся критика проєкту Dunaya Resort пов’язана із питаннями екології. Редакція "О, море" раніше вже звертала увагу на побоювання екологів стосовно ймовірної шкоди природі Одещини, якої може завдати масштабне будівництво курорту: йдеться зокрема про невиправні наслідки для червонокнижних тварин та рослин з навколишніх заповідних зон.
"Ми категорично проти будівництва. Таких піщаних насипів в Україні просто не залишилося. Це Тендрівська коса, Тузлівські лимани й ось ця ділянка. Її в жодному разі не можна забудовувати. Курорти на Причорномор'ї, звісно, потрібні. Але такі, з прицілом роздерибанити цінні землі, на знищення природного ресурсу для курортів – ні, не потрібні", – вважає начальник науково-дослідного відділу Національного природного парку "Тузлівські лимани! Іван Русєв.
Його підтримує і голова громадської організації "Зелений лист" Владислав Балінський. Він вважає, що якщо з економічної точки зору, цей проєкт є привабливим (навіть попри лише чотири місяці тривалості туристичного сезону на Одещині), то екологічні аспекти викликають чимало питань.
Найбільше побоювань в експерта щодо екології озера Сасик, яке створили штучно у 70-тих роках ХХ століття з метою опріснити. Утім, усе вийшло навпаки. Вода в озері солона, землі навколо також. Влітку вода цвіте, спричиняє неприємний запах і навіть загрожує довкіллю.
"Це екологічна катастрофа. Ці бактерії, які живуть в озері, на думку фахівців, виділяють канцерогени. Вони випаровуються з поверхні води озера й також отруюють людей. Вирішення цього питання складне, воно потребує роздамбування озера, з чого і мав би починатися проєкт Dunaya. Раніше цього не робили через брак грошей. А зараз роздамбуванню перешкоджає, умовно кажучи, рибна мафія, яка захопила ці території", – каже Балінський.
Утім, за словами одного з ідеологів проєкту Олексія Євченка, питанням екології ніхто не нехтуватиме, ба більше, консультації тривають безперервно.
Екологію обіцяють залишити в пріоритеті
"Мій колега Фазиль працює безпосередньо в Одеській області та постійно перебуває на контакті з екологами. Хочу запевнити, що ми будуватимемо Dunaya Resort із максимальною увагою до навколишнього середовища. Приводів для побоювань я не бачу, у нас не планується жодних брудних підприємств, якихось хімічних комбінатів. Йдеться виключно про об’єкти рекреації, елементи розваг", – переконаний Євченко.
До діалогу на стадії розробки пропозиції інвесторами щодо Dunaya Resort закликають і в Одеській ОДА. Адже спільними зусиллями можна буде реалізувати ідею повністю екологічного міста.
Міжнародний досвід грального бізнесу
Найуспішніші приклади гральних зон у світі – це Лас-Вегас у США та Макао у Китаї.
Євченко вбачає деякі переваги Одещини навіть перед цими всесвітньо відомими локаціями. Зокрема, розташуванням безпосередньо у Європі, адже туристам зі Старого світу далеко добиратися як до Вегаса, так і до Макао. У Лас-Вегасі, до того ж, ще й немає морського узбережжя.
Лас Вегас і Макао
Крім того, свою рекламну роль можуть зіграти українська кухня та невисокі ціни на товари та послуги в Україні відносно тієї ж Європи. Ці фактори посприяють залученню до Dunaya Resort туристів з мусульманських країн Близького Сходу, де казино заборонені, а платоспроможність туристів висока. Наприклад, у 2021 році мандрівники з ОАЕ в середньому витрачали 2 220 доларів на поїздку в Україну (понад 62 тисячі гривень).
Також розташування курорту буде зручним для відпочивальників з Грузії, Азербайджану та Вірменії. Єдиний несприятливий фактор, який відзначає експерт – негативний імідж, який створює для туризму в Україні агресія Росії.
Підсумовуючи, Одеська область очевидно має значний потенціал, аби стати центром грального туризму в Україні:
- вигідне географічне розташування,
- морське узбережжя,
- розвинена готельна інфраструктура.
Усе це головні аргументи на користь активізації грального бізнесу в Одещині і навіть, на користь спроби створення спеціального грального курорту.
Якщо врегулюється дипломатичним шляхом конфлікт з Росією, збережеться відкритість у співпраці держави з інвесторами, ефективний зацікавлений менеджмент та неухильне виконання норм охорони довкілля, в Україні справді може трапитися туристичний бум. Який дозволить не лише по-новому відкрити себе світові, але й отримати новий імпульс для економіки.
